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县人民政府办公室关于印发《房县农村物流融合发展规划》的通知

发布时间:2022-07-26 19:55:50

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  《房县农村物流融合发展规划》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  2014年9月,国务院《物流业发展中长期规划(2014-2020)》提出:“到2020年,基本建立布局合理、技术先进、便捷高效、绿色环保、安全有序的现代物流服务体系”的发展目标。该《规划》确定的“农产品物流工程”、“城乡物流配送工程”等内容为农村物流产业的发展提供了重要的政策指引。

  2015年2月,交通运输部、农业部、供销合作总社、国家邮政局《关于协同推进农村物流健康发展,加快服务农业现代化的若干意见》提出:“以服务‘三农’为宗旨,坚持部门协同和资源整合,进一步完善基础设施、优化组织模式、提升装备水平,加快构建覆盖县、乡、村三级农村物流网络体系,全面提升农村物流服务能力和水平,为实现“新四化”协调发展和全面建成小康社会目标提供有力支撑”的总体要求。该《意见》提出的关于农村物流基础设施、农村物流运作模式、农村物流装备、农村物流信息化和农村物流经营主体等内容为农村物流发展提供了明确方向和具体要求,对指导区域农村物流发展具有重要意义。

  湖北省在推动农村物流发展方面走在全国前列。2014年,湖北省交通运输厅、湖北省商务厅、湖北省供销合作总社、湖北省邮政管理局会同湖北日报传媒集团、湖北省邮政公司、中国邮政速递物流股份有限公司和顺丰速运(集团)有限公司等八家单位签署了湖北省《农村物流发展战略合作协议》并下发文件。该文件从省级层面,将农村物流发展的主管部门、相关部门和经营主体统一协商,进一步明确了合作目标、实现路径和合作各方职能。该文件提出的“资源整合”、“多业融合”、“四流合一”、“跨区域合作”、“多部门合力推进”的“五合”工作机制在全国农村物流发展方面具有重要示范意义。

  农村物流是农业生产资料供应和农产品流通的重要保障。目前,房县农村物流体系仍比较薄弱,流通渠道不畅、组织方式落后、服务水平较低等等问题与农业现代化的要求存在较大差距。积极发展农村物流,有利于进一步健全农业服务体系,促进农业产业结构调整和农业产业化经营,为农业现代化提供重要支撑。

  农村物流关系到城乡居民的日常生产生活,一头连着市民的“米袋子”、“菜篮子”,一头连着农民的“钱袋子”,是重大的民生工程。目前房县广大农村香菇等特色农产品“卖难”、日用消费品“买贵”的现象较为突出,农民增收困难,城乡差距进一步拉大。推进农村物流发展能够有效构筑农产品和日用消费品在城乡间的流通渠道,推动城乡生产生活物资的平等交换和公共资源均衡配置,进一步缩小城乡差距,提高居民生活质量。

  农村物流是现代物流体系的末端环节,由于基础弱、链条长、环节多、涉及面广,对全社会物流成本影响较大。近年来,交通运输、农业、供销、邮政管理等部门立足各自职责,通过加快农村公路建设,推进“菜篮子工程”、“新网工程”、“快递下乡工程”、发展农村邮政物流等措施,对改善农村交通基础设施和农村流通体系发挥了积极作用。然而,由于各部门间政策缺乏协同,尚未形成推进农村物流发展的合力,导致资源整合利用不足,农村流通效率不高,物流成本居高不下。加强部门协同配合,促进资源优化配置和整合利用,是推进农村物流健康发展、有效降低全社会物流成本的重要举措。

  本规划适用范围为房县行政管辖区域除城关镇外的19个乡镇、276个行政村。

  2.《关于协同推进农村物流健康发展 加快服务农业现代化的若干意见》(2015年3月,交通运输部等四部委)

  3.《关于加快发展农村电子商务的意见》(2015年8月,商务部等19部门)

  4.《关于印发湖北省《农村物流发展战略合作协议》的通知》(鄂交运[2014]659号);

  5.《关于印发湖北省〈农村物流融合发展规划编制指南〉的通知》(鄂交运〔2015〕326号)

  截止2015年11月,房县已建成农村交通综合运输服务站7个,乡镇五级客运站18个;房县物流园正在快速推进,目前已累计完成投资1980万元,场平工程已基本结束,其他各项前期准备工作已筹划到位。

  截止2015年11月,房县开通农村客运班线条,农村货运班线条,拥有农村客运班车328辆,村村通覆盖率100%。在“12316”基层信息服务站点建设方面,全县19个乡镇成立了农业技术服务中心和畜牧兽医中心,主要收集农副产品、畜禽产品产地生产和销售信息。各乡镇政府也设有经济发展办,专司收集和上报涉农相关信息。全县拥有14个乡镇商贸中心、225个村级农家店、13个农资配送中心、314家农资销售网点。全县设有19个邮政所,基本实现了“乡镇全覆盖、村村通邮路”。

  2015年11月,房县276个行政村已经全部实现了“光纤村村通”的目标,全县光纤宽带用户占比超过50%,光纤入户率达到13%;3G网络实现了全覆盖。全县拥有道路运政系统,尚未建立交通物流公共信息化平台。县邮政系统依托邮乐网线上平台,将品牌电商丰富的产品资源和农村大众消费需求对接,服务城乡居民。

  2015年11月,我县正常营业中的物流企业共52家,已建成综合性物流中心1个,农村物流综合服务站7个,电商企业33家,农民合作社105家,专业大户22家,专业协会16家。目前全县农村物流市场主体呈现多元化竞争发展格局,国有邮政公司、全国性物流快递企业、地方性专业物流企业都在积极拓展物流业务。但普遍存在企业规模偏小,资金投入不足,经营成本较高,业务类型单一,服务水平较低等现象,尚未解决好现代物流业“最初一公里”和“最后一公里”的问题。

  随着国民经济持续快速发展,近几年现代物流业呈现出良好发展势头,超市连锁经营、物流配送、电子商务等新型物流业务拓展,新兴第三方物流企业快速成长,传统物流向现代物流转型步伐加快,市场主体和投资主体多元化的格局初步形成。但从总体上看,我县现代物流业特别是农村物流业发展尚处在起步阶段,在发展进程中还存在着诸多问题和制约因素。主要表现在:物流业缺乏统一规划和规范管理,政策法规体系和行业诚信体系不健全,市场秩序比较混乱;物流基础设施和网络体系不完善,物流资源缺乏整合,运输和仓储设施得不到充分利用,农村物流方式落后,流转速度慢、效率低、损耗大;传统物流比重大,物流企业实力差、布局散、功能弱,高素质专业人才缺乏;物流产业集中度不高,社会化、专业化和信息化程度低;电子商务发展缓慢,恶性竞争,未能形成统一化、规模化发展态势。

  特别是在推进精准扶贫精准脱贫过程中,以农户和合作化为单位发展的产业和农副土特产品亟需要物流渠道外销、外运,发展农村物流业已刻不容缓。交通局及物流局、农业局、商务局、供销社和邮政公司。相关部门也都有各自的项目和资金支持农村物流的发展。如:交通物流部门利用农村客运场站和村通客运发展农村物流;商务部门通过

  “万村千乡市场工程”和“双百市场工程”等已经建立比较完善的覆盖城镇乡村的商贸网点。供销部门通过“新农村现代流通网络工程”已经构建了比较完善的农资交易、配送、销售网络。邮政部门正在积极推进的“村邮乐购”网络布局,将线上线下直接在农村对接,解决了农民日用消费品购买和邮件快递及时可靠的问题。农业部门也积极发挥行业优势,通过培育农村新型生产经营主体促进了农产品物流的发展。

  2014年中央一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》强调,要“完善农村物流服务体系,推进农产品现代流通综合示范区创建”。当前,我县农村物流虽然有了一定程度的发展,但是还存在基础设施、市场主体、服务平台、规范程度等方面的问题,需要进一步优化发展路径,促进农村物流不断健康发展。

  2013年以来,阿里巴巴、申通、顺丰等多个企业都相继开始布局农村市场物流网络。但是目前农村的物流网点建设末端一般仅仅限于县区和部分乡镇集镇,真正的规范化村镇物流网点较少,大部分快递还是需要村民自取,送货上门、上门取货依然无法全面覆盖。在农村物流网点分布方面,作为国有企业的邮政具有一定优势,但物流速度与服务水平有待提高。

  (二)农村物流基础设施建设落后。包括包装、流通加工、运输、装卸搬运、信息处理等在内的每一项物流功能的具体实现,都有赖于物流的基础设施和物流技术水平。农产品的生产季节性强,鲜活量多,不易储藏运输,这就对农村物流基础设施提出了更高的要求。但是当前我县农村物流基础设施建设落后,缺乏物流资源集聚基地,运输组织固有场所较少,难以整合物流资源,不利于节约成本和提升效率,从而导致物流服务效率低下,服务水平不高。

  (三)农村物流市场主体不匹配。随着农村物流市场的深入发展,我县农村物流主体呈多元化、多层化发展趋势。在邮政企业、农业供销社等主要国有企业之外,个体、集体、私营、股份制以及外资等农业物流企业也快速发展起来。但从总体上看,当前农村物流市场主体与我县农村物流市场日益增长的需求还不匹配,还存在诸如组织网络不健全、规模比较小、市场覆盖面较窄等问题。

  (四)农村物流公共服务平台缺失。由于投入不足、重视不够,以及参与企业积极性不高、行业整体素质不高,我县现阶段农村物流公共服务平台建设严重滞后,尚未建立具备数据交换、信息发布、智能配送、库存管理、决策分析等功能的综合性服务平台,造成物流信息不能共享,通过信息化手段提升农村物流运作水平的能力较低。

  (五)农村物流服务规范化程度低。对于物流企业来说,规范化是提高内部管理、降低成本、提高服务质量的有效措施;对于消费者而言,享受规范化的物流服务是消费者权益的体现。虽然,我县近年来也认识到农村物流服务规范化发展的重要性,但总体来说,农村物流服务规范化程度比较低,缺乏农村物流服务相应的行业规范和标准。

  物流需求是一种引致需求,即指对物流服务的需求。农村物流需求是指在农村范围内生产、流通、消费领域对原材料、成品和半成品、商品等物品流动在空间、时间、质量和作业量方面的要求,涉及运输、储存、包装、装卸搬运、流通加工、配送以及与之相关的信息需求等环节。以下将从总量规模、空间分布和发展趋势上对房县农村物流进行需求分析。

  ;农机、零配件及其他农业生产作业设备的使用寿命周期较长,农户一旦购买,可以使用很长的年限,单个农户每年的农机采购量极少。而且根据农村经济发展状况不同,经济作物不同,各种农用生产资料需求的比重也不尽相同。农村生产资料方面的物流需求从方向上来看,是输入式的,即是从其他地区进入农村范围。

  ;而瓜果、蔬菜则对温度、保鲜、运输时间等都有很高的要求。农产品方面的物流需求还表现出很强的时令性,在不同季节,不同品种的需求会发生很多变化,这些因素都会农产品的物流需求带来相应的影响。

  农村地区在生产生活过程中产生的一些可以有效再利用的废弃物,可以反复回收加工再利用的物质资源,它包括以矿物为原料生产并报废的钢铁、有色金属、稀有金属、合金、无机非金属、塑料、橡胶、纤维、纸张等。通过再生资源物流体系可以重复再利用,不仅能够保护农村生态环境,而且实现了循环经济。目前的再生资源物流需求主要集中在城镇,和城市再生资源物流需求规模相比较小,未来会随着城镇化水平提高及乡镇工业及规模农业的发展有所增加。

  3个方面:①进入社会物流领域的农林牧渔等产量总额;②进入农村物流领域的生产资料商品总额;③进入农村物流市场的生活资料总额。

  “第三利润来源”,越来越受到人们得重视。我国也加大了物流行业的投资力度,因此针对农村地区的物流投资是影响农村物流发展的最直接因素。

  农村物流总量规模分析是借助定性和定量的方法进行预测。在预测方法上,计量经济学和时间序列模型已经进入到物流需求预测中,例如指数平滑预测、灰色预测、边际分析法、等比例法、神经网络法、回归模型等。近年来物流需求总量预测模型研究主要表现在各种方法在各种物流领域中的运用,通过对原有算法逐步改进来实现预测精度的提高。

  7个可统计的数据进行比较分析,并将房县主要农产品(香菇、木耳、中药材、蔬菜、茶叶、山羊、牲猪)产量数据进行分析。

  1.近5年来,房县农民纯收入保持10%以上的快速增长速度,农民人均生活消费支出的速度也超过了10%,这将直接导致农村消费品数量的快速增长,农村消费品物流总量也会快速增加。随着农村居民财富积累的增加,未来农村消费品物流需求更加旺盛。

  2.近5年来,房县农林牧渔业总产值也以年均超过10%的速度增长。农村产业的发展,不仅会对农业生产资料的需求持续增加,而且对农产品外运也带 来更大的挑战。受经济下行压力的影响,2014年房县农林牧渔业总产值增速有所回落,但房县作为山区农业县,农业产业规模较大,尤其是香菇、木耳、中药材、蔬菜、茶叶、山羊、牲猪已经成为房县八大特色优势产业,产业发展对农村物流提出了更高的要求。

  3.全社会货物运输量和公路货物运输量在连续四年快速增长的情况下,在2014年出现下降。说明经济下行压力在交通运输层面表现明显,随着经济持续下行,有可能导致货运量进一步降低。未来需要优化物流运输网络,降低物流成本,激发产业发展动力。

  4.随着我县农业八大产业的发展,以及精准扶贫脱贫产业项目的推进,农副土特产品的量呈几何级增长。特别是香菇、木耳、核桃、茶叶、大鲵等作为房县的特色产业,未来发展有较大潜力,产业规模的扩大、产业链的延伸,也会对农村物流中的农产品仓储、运输、包装、装卸搬运、流通加工、配送及电子商务等领域有更大的需求。

  大宗农产品的物流园区、综合性农副产品物流园区,以及农资物流园区、再生资源物流(加工、产业)园区等,成为农村物流发展的亮点。随着国家对农产品物流的进一步重视,以及现代物流理念的普及和流通产业自身发展的需要,一大批农产品批发市场被改造升级为农产品物流园区,新近建设的农产品批发市场多以物流园区的面貌出现,体现了构建农产品供应链和现代物流综合服务功能的新理念。再生资源行业的加工物流园区成为行业发展的

  “网络地图”。 通过与GPS系统融合,使物流车辆实现了即时定位、质量可控管理,有效提升农产品物流整体运营质量。

  60%,其中美国、日本、西欧等国家和地区超过80%,而我国只有20%左右。我国在果蔬采摘、运输、储运等物流环节的损耗率高达25%。在农村物流发展需要拉动和利好政策支持下,冷链物流成为我国农产品物流发展的“加速器”。

  “先天性”的制约因素,决定了农村物流具有很强的公益性;国家和各级地方政府的财政、政策等方面的支持是农村物流发展的必要条件。

  “兼营”的可能性和必要性。不仅日用消费品门店和农资门店可以共同经营,而且还可兼营农副产品收购等多种业务。网络终端的“兼营”导致“一网多用”。 农村物流终端“兼营”是两个或多个供应链条功能转换的依托,它不仅对于农村物流终端的生存发展具有经营品种和经营量方面的意义,而且对于农村物流供应链建设具有基础性和支撑性作用。

  “公司+农户”的基础上进一步完善,把农业生产者、农资经营者、农产品加工者、农产品经销商等组织起来,结成风险共担、利益共享的利益联盟,实现信息共享,各成员间在技术、资金上互相支持。供应链各节点企业之间不是简单的买卖关系,而是战略伙伴关系,利用供应链的各个节点成员的专业分工优势和成员之间的紧密协作,使整个供应链的流通成本最低,流通时间短,对市场的响应及时。在供应链的组建上,以资金雄厚、信息收集处理具有优势的企业为核心企业,通过核心企业对供应进行管理。农村物流健康发展离不开供应链理论的指导,已逐步成为人们的共识。

  2015〕1号文件)以及习关于“三农”工作的重要讲话精神,适应信息技术发展的新趋势,以服务“三农”为宗旨,坚持部门协同和资源整合,电商经济电商扶贫以提高物流效率、降低物流成本、减轻资源和环境压力为重点,以改革开放为动力,以先进技术为支撑,进一步完善基础设施、优化组织模式、提升装备水平,加快构建覆盖县、乡、村三级农村物流网络体系,全面提升农村物流服务能力和水平,为实现房县经济社会协调发展推进精准扶贫精准脱贫和全面建成小康社会目标提供有力支撑。

  “三农”的第三方物流示范企业引导农村物流行业发展。通过标准化的管理,规范物流市场秩序,切实维护消费者和经营者的合法权益。

  GPS定位、自动装卸平台、智能化仓储等技术在农村物流中的应用,引导企业学习“互联网+”等创新服务模式,向资源整合与供应链管理等业态发展。

  “十三五”期间,充分发挥交通、农业、商务、供销、邮政等部门和行业的资源优势,通过建立“资源整合、多业融合、跨区合作、多部门合力”的工作推进机制,将分散在多个部门和行业的资源整合起来,统筹规划建设全县农村物流基础设施和网络,培育农村物流经营主体,构建“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村物流服务体系,初步形成“一点多能、一网共用、深入融合”的农村物流发展模式,全面提升全县农村物流发展水平。

  52000万元,农村物流总额年均增长12%,农村物流业增加值年均增长12%,社会物流总费用与GDP比率年均下降0.2%。

  “客货一体化”农村物流得到全面推广,农村物流网络覆盖面进一步扩大。到规划期末,房县农村公路总里程达到4000公里,村级公路硬化率达到100%;固定的货运班线条,覆盖全县所有乡镇。(三)农村物流场站

  个具有仓储、分拨、配送、信息服务等功能的乡镇农村物流服务站,总面积57000平方米。(四)农村物流末端服务站点

  整合村村通客运村级站点、村级农家店、农资销售网点、村级综合服务社、村邮站及村邮乐购、电商综合服务点邓农村物流末端资源,统一挂牌

  个村级物流服务点,实现标识系统、硬件设施、网络服务、人员培训、行业监管“四统一”。(五)农村物流运力

  支持培育龙头骨干物流企业做大做强,引导中小物流企业联盟发展。到规划期末,全县物流企业超过

  家,运营车辆超过3000辆,货运能力超过8000吨。(六)农村物流信息化

  个服务“三农”的县级综合电子商务平台。将电子商务、物流管理、数据交换等信息化技术充分应用到农村物流场站、农村物流末端服务站点,实现所有物流场、站、点的光纤全覆盖,WIFI全覆盖。全县物流企业推广物流管理软件,物流企业信息化率达到100%,全面提升农村物流的信息化水平。

  多站合一、资源共享”的建设模式,推进农村物流节点体系建设。(一)县级节点

  万吨,按一级货运站标准建设作用:统筹农村商贸流通市场、农资配送中心、农产品收购和再生资源集散中心,建设信息交易中心、电商快递及物流甩挂作业场、仓库、物流综合业务及培训中心楼、产品展示中心、物流分拣包装配送中心,集聚物流企业,强化商贸流通与货运物流的业务对接,健全县级物流中心与上下游枢纽节点间的运输组织网络,扩大向农村地区的延伸和覆盖,实现区域农村物流服务网络与干线物流网络的衔接。

  个乡镇根据集镇规划,以乡镇客运站为基础,新建或改造成为农村综合运输服务站。用地规模:每个农村物流服务站占地面积约

  多点合一”的模式,加快乡镇交通服务设施改造,发挥“上接县,下联村”的农村物流中转节点功能。功能:综合服务

  个行政村选择邻近村村通公路,靠近中心居民点的乡村服务点,统一挂牌276个农村物流服务点。作用:依托农村网格化村级服务管理平台、基层农技服务中心、农家店、农村综合服务社、村邮站、快递网点、农产品购销代办站等,布局农村物流的末端网络。引导乡村站点与电商企业对接,推进农村地区公共取送点建设,积极推进电子商务发展, 解决农村物流各类物资

  根据房县农村物流实际情况,通过对农村物流运输组织方式进行研究,主要包括农村公路通达目标、运输线网密度、物流节点布局、货运量、人口数量、覆盖率、运输成本、农村物流运输网络优化方案。

  货运班车总站”运输组织方式,推行“定点、定线、定时”服务模式,与农村货运班线结合,实现城乡物流市场对接,提高农村物资运输的时效性和便捷性,引导专业物流企业与农村商贸流通企业、供销合作社共同制定运输配送方案,发展以城带乡,城乡一体的农村物流共同配送模式。

  、构建干支结合的物流网络优势利用专业物流公司的零担、整车线路以及与国内数家大型综合物流企业形成协作关系,加快构建干支结合的省、市、县、乡、村五级物流节点,逐步在省、市、县建立物流(配送)中心,在乡镇建立物流服务站,在乡村设立物流服务点,最终形成以房县城区为中心,下通各乡镇、乡村,具有

  、推出“四定”农村货运班线。在房县城区建立中转配送中心,借助农村综合运输服务站等便民设施,通过加盟、租赁、合作等形式在乡镇建立物流服务站,投放货运车辆,采取定时、定点、定线、定车货物配送方式,开通货运线路。每天早上以城区中心站为中心,以乡镇站为中转站,再由

  村村通”服务车(一般为面包车、三轮车等)配送至农户,开展“门到门”服务和“点到点”服务。农户小件农产品外运,则在各运输服务站集中之后通过公司线路车辆转运至公司城区仓库,再中转至全国各地,需要整车配送的由服务网点通知公司调度另行安排。(二)农村货运班线

  定时、定点、定线”的农村物流“货运班线”,开展县乡村的双向货物运输配送服务。

  、整合资源,统一标示。整合县内现有的农村物流配送车辆,如邮政、商业批发、家用电器等企业都有定期乡下配送的车辆,达成协议后进行统一标志,肩负农村物流配送专用车职责,保证城乡物品快捷运输,积极发展“货运班线”车辆,按规定线路,每天往返一趟,实现城乡物流门到门配送服务。

  吨的物流电动货车20辆、厢式货车15辆,同时整合县城内现有的小型分散物流车辆资源,统一标识参与运营,补充物流配送公司农村物流配送专车不足的问题,保证城乡物品快捷运输。(三)农村货运班线

  公斤,体积不超过0.12立方米,符合运输安全监管的货物,特殊情况视客车行李舱容积和承载力而定),可采用客货联盟模式降低物流成本,提高农村物流时效性和便捷性。(

  )利用交通部门农村客运班车半小时一趟的便捷优势,及各乡镇客运站设施均基本完善的交通优势,在县城客运中心设置小件配送站,负责将从房县物流园聚集来的货物装上驶往各乡镇的客车,并将客车上返程带回的农产品卸下运往物流园区进行统一配送。(

  )对于无法通过客运班车送达的,由农村货运班车将货物送到乡镇服务站,再由乡镇服务站送至农村的邮政代办点、“农家乐”超市或供销村级综合服务社进行配送到农户个人,完成“最后一公里”配送。(

  )对于农产品物流,农户根据物流信息网络中提供的市场信息决定是否出售农产品,待农村中转站农产品数量储存到一定额度后,再统一运到农村综合运输服务站,服务站通过上传数据信息(包括当天收储的农产品、明天配送的商品、需要运输的货物等),利用车载GPS了解、追索、督导、调配车辆,将农产品流入城市物流网络,或直接对接最终消费者;农用生产资料及日用消费品可作为农产品运输车辆返程的回程货,反向配送至农村最终用户。(四)农村货运班线

  年,初步实现城乡间的大件货、整车货,采用电话预约,定向定时定车运输。2018年-2020年,根据运营情况,对运营公司、车辆车型、价格、服务质量等方面进一步完善。(

  )运营主体的选择。在全县范围内公开招标选择公司经营状况好、信誉好的运输物流企业5-10家。(

  )运营车辆的选择。根据房县工业品下乡、农产品进城的需求实际,选择适合整车运输业务的车辆车型及数量。(

  )运营线路。一是城区到乡镇、乡镇到村级服务点,城区到村级服务点的大件货、整车货,可采用电话预约,定向定时定车运输。

  二是村级服务点到乡镇、乡镇到城区,村级服务点到城区的大件货、整车货,可采用电话预约,定向定时定车运输。

  到县到镇不到村”的现状,引导物流企业组建专业的“乡村货的”,将县城所有物流点中需要送到农村的小件快递进行整合,通过“乡村货的”进行优化配送,打通农村物流“下乡与进城”双向快捷通道。

  乡村货的”是农村物流服务方式之一,使网上购物、网上创业等对当地农民不再“遥不可及”,“互联网+”红利开始造福越来越多的农民。小件物品,按照既定价格(1-2元),不管路途多远,都由专业农村物流公司负责将其从城区或乡镇的物流点送至农民家中,打通农村物流“最后一公里”,彻底解决网购商品“到县到镇不到村”的难题。三、组织运营模式

  按照资源互补、利益共享、风险共担的原则,积极探索跨部门共建共管,跨行业联营合作发展新机制,大力推进

  、招商引进有实力的运输公司为主体,联合各通村客运公司,构建房县城乡一体客货联盟,打造房县农村物流龙头企业。

  、支持以供销合作社为主体,依托供销系统的农资配送中心、农资销售网店和村级综合服务社,整合房县农资物流和再生资源物流体系。

  、支持以大型农产品加工企业和大型农产品批发市场经营商为主体,优化房县农产品物流体系。

  、支持以大型连锁商超企业为主体,依托商贸系统的农村消费品销售网络,完善房县农村消费品物流体系。(二)物流供应链服务模式

  、以“公司+农村合作经济组织+专业第三方物流组织”模式构建农产品物流供应链通过

  公司+农村合作经济组织”的模式组成具有一定规模的企业并与第三方物流公司进行战略合作,充分运用电子商务的网络优势和第三方物流的专业优势提高农产品物流的信息化水平、流通效率和质量。

  、以“公司+农村合作经济组织+专业第三方物流组织”的模式构建房县农用生产资料物流供应链。充分利用现代用电子商务的优势,通过

  农用生产资料生产商+农村合作经济组织”的模式或“公司+农村合作经济组织”与农用生产资料生产商的战略合作模式,与第三方物流公司合作,有效减少中间环节,提高流通效率并降低物流成本。

  、以“村镇连锁商超+专业第三方物流组织”的模式构建房县农村日用消费品物流供应链充分利用村镇连锁商超统一采购、统一配送、统一标识、统一营销策略、统一销售价格和统一财务核算的

  六统一”经营模式。在电子商务环境下,融合信息化、规模化、组织化、统一化等行业业态,提高农村日用品流通效率、规划流通秩序。(三)直供直销模式

  结合农产品现代流通体系建设的新要求,探索适应农批对接、农超对接、农社对接、直供直销等物流服务新模式。大力发展农村电子商务,通过

  电子商务+专业第三方物流组织”,全面实现农村电商B2B、B2C、C2C运营模式。四、市场主体培育

  目前全县农村物流市场主体呈现多元化竞争发展格局,国有邮政公司、全国性物流快递企业、地方性专业物流企业虽然都在积极发展农村物流,但企业规模偏小、资金投入不足、经营成本较高,业务类型单一,服务水平较低,尚未能解决好农村物流

  最初一公里”和“最后一公里”的问题。结合适应房县农村物流需求的企业发展方向和运营模式,积极引导、扶持各类农村物流企业通过多种形式实现整合与再生,建立农村物流服务规范和考核机制,通过规模化、集约化、差异化、信息化的发展方式提升农村物流企业的服务功能和市场竞争力。(一)招引、培育专业性农村物流企业

  家专业性农村物流企业,联合各通村客运班线,推行“乡镇货运班线+通村客车对点衔接”农村物流模式。(二)支持供销部门做大农资物流和再生资源物流

  支持房县供销部门充分发挥农资物流和再生资源物流的优势,利用供销系统的农资配送中心、农资销售网店和村级综合服务社,完善农资物流网络体系。加强和第三方物流企业的合作,充分利用第三方农村物流企业的专业性和规模性,降低物流成本。

  支持房县邮政部门整合交通运输、邮政等部门资源,加快交邮深度合作、快递品牌合作、邮政快递企业合作,建设乡镇邮政及快递综合服务平台。统筹利用村级公共资源,将村邮站与农村网格化管理等公共服务平台相结合,依托村党员群众服务中心、农村邮政便民服务站、万村千乡网点、供销合作社等,对现有农村公共服务设施加载邮件、快件、党报党刊投递等服务功能,搭建村级邮政及快递便民服务站。

  依据区域内农村公路的技术特点和农村物流的需求,确定合适的农村物流车型和数量,推广应用农村物流专业化车型和车辆标识化管理,鼓励使用标准化装载单元和专业化装卸设备,提升农村物流作业效率和服务质量。

  农产品物流装备是进行农产品的生产、收购、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送、流通加工、分销、信息活动等一系列物流作业的重要物质基础,主要包括物流基础设施、机械设备、农产品物流信息系统装备、农产品供应链管理、标准化体系建设等,它的技术水平是物流现代化的重要标志之一。农产品物流装备应用具体见下表:

  房县农产品物流装备应根据技术先进性、经济性、通用性、环保性、安全可靠性和适用性等原则要求,采用定量与定性分析相结合的方法,综合考虑满足作业的能力、满足物流量波动的能力、灵活性、空间利用程度、易维护性、方便管理程度、可操作性、故障率及故障损失、环境要求、备品备件的可得性、公共关系效果等,最终选择最优方案。

  农村消费品物流装备总体内容和农产品物流装备类似,但在村镇物流环节,突出表现在农村物流专用车型、标准化装载单元和专业化装卸设备方面。

  .农村物流专用车型房县是山区县,尽管有通村公路,但除了国道和省道之外,其他公路等级较低,尤其是村级公路路窄、坡陡,城市物流车辆难以进出,按照公路实际情况,房县农村物流专用车型应至少分为两个层级,从县城到集镇的货运专车采用厢式货车。从集镇到村组的通村客货联运采用以微型客车(面包车)为主,厢式货车和三轮摩托车为辅的车型。

  .标准化装载单元按照物流标准化的总体要求,提高标准化托盘使用量,优先推广

  托盘;鼓励企业带标准化托盘运输,支持使用和更新标准化周转箱、笼车等标准化物流设备;推广应用与标准化托盘、周转箱、笼车相适应的货架、叉车等设施设备,带动物流设施设备标准化升级改造和普及应用

  .专业化装卸设备根据农村物流的特点,主要采用人力式装卸搬运机具,用人力操作作业,主要是小型机具和手动叉车、手车、手推车、手动升降平台等。

  ”战略通过线下设施网络建设与改造,完善农村物流线下运作能力与水平。积极引进或鼓励国内互联网企业开发农村物流与商贸服务线下业务,开发适用农村市场农产品服务交易信息平台、个体农户线上微信公众账号、农产品集货发货应用

  ,个体运输车货匹配App等,实现农村市场的线O)业务的有机整合,减少农村市场中间环节,提升流通效率。(二)实施农村物流信息化基础设施建设工程

  ”和“农村信息化”建设,以“光纤户户通”工程为契机,规划实施宽带提速升级工程和重点公共区域免费网络覆盖工程,实现网络全覆盖。在所有乡镇集镇所在地实施宽带提速升级工程,在县农村物流服务中心、所有乡镇农村物流服务站、所有村级农村物流服务点及所有专业市场实现免费网络全覆盖。(三)开发农村物流信息平台

  开发房县农村物流信息网,实现物流监控、电子商务、政府管理与数据交换一站化。将全国物流信息网、邮政快递查询等相关信息网络与房县农村物流信息网相互链接,并与省、市交通物流信息平台对接,融合社会资源,提高流通效率,实现商务协同,实施信息互通,为乡镇农村物流配送提供信息资源。

  农村物流现代化离不开先进物流技术的参与,先进物流技术是降低农村物流成本、提高农村物流效率、突破农村物流瓶颈、实现农村物流跨越式发展的必由之路。与农村物流最为密切的现代信息技术主要有以下几个方面:

  )及海量数据云存储与融合共享等技术,对物流各个环节进行全程监管,将物流活动中的各种相关信息进行数字化处理,并在物流各个环节和方面确立同一识别标准和加密认证体系,确保信息的对称、安全和实时更新,从而实现物流物品的信息可识别、去向可追踪、责任可追溯的物品质量可追溯机制。物联网技术在农资物流和粮食物流等方面的应用,已经积累了成功的经验。在农村物流领域,物联网技术有着广阔的应用前景。

  )及运行状况(包括发动机、温度、速度),能对指定时间内车辆行驶里程、超速等运行信息分析统计,了解货物在途中是否安全,是否能快速有效地到达,以及提供路线分析、路线优化、记录车辆的历史轨迹,以供运行评估,指挥调度。当车辆发生事故时,可将事故车辆的位置和状况等信息及时准确地报告给监控中心,迅速做出决策,使事故损失减少到最低。(3

  监控中心可结合车辆的运行状况,对系统内的所有车辆进行动态调度管理,通过实施车辆调度,可提高车辆的实载率,能有效减少车辆的空驶率,降低运输成本,提高运输效率。

  RFID智能感测器经由运输车辆上的网关传回各种数据资料。例如:温度、湿度、压力、气体、水质等资料。七、规划实施安排和预期效果评价

  根据农村物流融合发展的总体需求和阶段性需求,结合房县实际,制定以下重点项目实施计划。

  4500万元。由县交通物流发展局牵头负责,各相关部门和乡镇配合。(四)房县农村物流信息平台项目

  300万元。由县交通运输局牵头负责。(五)房县农资物流及再生资源物流提档升级项目

  200万元。由县邮政管理局牵头组织实施,各相关部门和乡镇配合。预期效果评价

  通过农村物流融合发展规划的实施,将运输企业、站场企业、邮政快递、通村客运等将自身的网络或资源整合到农村物流发展,可以为物流各方在资产、运输、仓储、人员等方面减少投入,直接降低各项成本,经济效益明显。

  通过农村物流融合发展规划的实施,三级农村物流网络规模化、专业化、信息化的物流配送体系的建设,在为农业生产的产前、产中、产后物流服务中,有效地解决农产品进城销售及农业生产资料下乡“

  ”和“最后一公里”问题,减少农产品损耗,促进农产品加工增值,促进现代农业发展。(三)增加农民收入水平

  通过农村物流融合发展规划的实施,为电商扶贫奠定了硬件基础,可以增强农民发展种植业和养殖业的积极性。农民发展现代农业、规模农业,通过现代物流技术直接和市场对接,加之随着农产品外运物流成本进一步降低。相当于掌握了一门技术,技术与产业的融合,为精准脱贫和致富奔小康增添了新的引擎。

  通过农村物流融合发展规划的实施,农村物流的快速通达性更强,城市消费品更加方便快捷地进入农村市场,农村居民取货、收货更加便捷,极大方便农村居民的生产生活。

  健全体制机制。发挥县级人民政府在推进农村物流发展中的主体作用,建立由政府统一领导,交通运输、农业、商务、供销、邮政管理等多部门共同参与的农村物流发展协调工作机制。各级交通运输、农业、商务、供销、邮政管理等部门要加强农村物流的工作对接,开展多种形式的合作,及时协调解决有关重点和难点问题。

  加大资金支持。交通运输、农业、供销、邮政管理等部门要积极争取中央财政农村物流服务体系发展专项资金,对站场设施建设、邮政“

  ”服务站和农村快递网点建设、设施装备改造、信息系统建设、组织模式创新等具有较强公益性的项目予以引导扶持。建立和稳定交通运输、农业、供销等对农村物流的支持资金渠道,加大政策倾斜和投入力度;积极争取各级人民政府对农村物流的财政投入,推进各方扶持政策融合,提升政策叠加效益。强化金融创新,重视解决农村物流企业的融资贷款难题,加大融资租赁等金融产品在农村物流中的运用。(三)用地保障

  落实和完善物流用地政策,加大对农村物流设施建设的倾斜,引导利用已有的客运站、交管站、收购站(点)、乡镇邮政局所等设施和已有存量用地,建设扩展农村物流设施和提供相关服务。

  健全数据监测分析制度,建立农村物流数据库,监测、分析农村物流发展运行状态,提供行业服务,指导行业发展。

  建设农业科技孵化器,支持开展成果转化、标准研究与应用、技术评估和咨询等服务,为形成市场化、社会化的农村科技成果推广转化体系提供示范;加强农村科技信息平台建设,以信息化带动农业市场化、现代化和新农村建设。

  设立专项物流培训引导资金,鼓励和扶持职业培训机构开展专项物流培训,支持企业通过多种途径加强农村物流专业人才培养和专业技能培训。

  ”制度改革。进一步规范执法监督行为,建立交通运输、农业、商务、供销、邮政管理等部门协同的市场监管机制。(八)安全监管

  加强农村物流市场运行监测,在部分农产品产销量大的乡镇,选择典型线路、典型农产品,将其产销价格、运输价格、运输成本纳入监测范围,及时了解农产品物流动态,建立健全预测和预警机制,做好应急预案,保障农产品供应链的稳定运行。



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